著作来源：《表面与窜改》2024年第6期

任勇，华东政法大学政府管制学院院长、新时期枫桥教诲与中国式当代化研究院奉行院长、教师。入选多项国度与省部级东说念主才缱绻，在《政事学研究》等巨擘期刊及CSSCI期刊上发表学术论文百余篇，多篇论文被《新中语摘》等全文转载，主办完成十余项国度与省部级科研面貌，取得多项省部级科研与教诲恶果奖。主要从事国度治理、政府治理与下层治理等领域研究。

日间成，淮阴工学院东说念主体裁院讲师。

选录：数字孪生城市成立将数字孪生镶嵌城市治理中，有助于普及决策智商、增进决策质料，进而优化大众默契与行动，形成相应的良性互动关系。数字孪生城市成立与群众决策风险治理之间高度契合，凭借其技巧上风大约为决策者提供更为全面的解救，也有助于群众决策愈加相宜大众盼愿，促进群众决策群众价值的好意思满。基于群众决策伏击性、风险社会中大众需求、数字孪生技巧赋能等成分考量，著作连合现时数字孪生城市成立实践，诀别从风险泉源、风险默契与风险行动三个维度对数字孪生城市成立中的群众决策风险治理进行研究。数字孪生城市成立应支柱东说念主民城市理念，在普及算法算力的基础上从治理群众决策风险泉源、转变群众决策风险默契、辅导群众决策风险行动等起原，以城市治理共同体构建促进群众决策风险治理。

短处词：群众决策；风险治理；数字孪生；城市治理；城市治理共同体

党的二十届三中全会指出，“推动形成超大特大城市颖慧高效治理新体系”。在此经过中，驻扎和化解群众决策风险是不可或缺的伏击表率。新兴科技发展为城市治理中的群众决策优化提供了伏击复旧，而数字孪生作为一种清新技巧，具有全面映射、智能预测、动态管制等上风，大约有用支吾复杂多变的治理环境和决策挑战。当该项技巧缓缓应用到城市治理时，就大约推动群众决策风险驻扎化解与泉源治理，促进城市健康发展。基于此，研究从风险泉源、风险默契、风险行动三个维度，围绕数字孪生城市成立与群众决策风险治理伸开研究，以更好瓦解在鼓吹城市治理共同体成立中,数字孪生城市成立作用于群众决策风险治理的具体经过。

一、问题的建议

从表面层面来看，决策是具有分析与判断智商的主体对步履决策进行搜集、评估、排序与采纳的经过。决策作出的是过去决定，时期上的不可跳跃性使得决策处于一种省略情趣状态，决策失败给决策者带来的潜在赔本即风险。决策情境越具有复杂动态性、决策者惩处的问题越超出其默契智商，决策者濒临的决策风险就越大。任何决策齐具有风险，群众决策不异如斯。群众决策从实质上来说，是政党和政府对社会资源、社会利益的巨擘性分拨。分拨什么、怎样分拨、分拨给谁齐会给社会形成影响。群众性是群众决策的中枢价值，这意味着群众决策的巨擘性分拨要以珍贵、增进社会大众利益为根底盲从；要是无法知足社会大众需求，那群众决策就会带来种种风险。为此，需要将社会大众纳入群众决策风险分析经过中，充分磋议社会大众的心理、行动与群众决策的关系，在这种情境下群众决策风险就演变为客不雅风险存在与主不雅风险感知的相互交汇，而这极少在城市治理经过中推崇得尤为彰着。

数字孪生最早源于好意思国NASA阿波罗面貌，体现为“与物理家具等价的捏造数字化抒发”。数字孪生的实质在于构建与实体物逐个映射的数字孪生体，在捏造的数字空间中形成现实问题镜像，通过智能算法模拟问题惩处经过，为处理实践问题提供带领与赋能。数字孪生技巧欺骗于城市成立、城市治理时就形成了数字孪生城市。与以往的数字政府、数字治理比拟，数字孪生城市展现出三个特质：第一，技巧上的迭代性。作为现阶段数字政府成立中枢技巧的大数据，更倾向于通过分析历史数据发现模式和趋势，而数字孪生则大约及时模拟物理系统运奇迹态。大数据技巧经常关注合座性的数据分析，数字孪生则不错提供更紧密化的模拟和预测，对系统里面各个构成部分进行深入分析，为决策者提供更直不雅、更全面的解救。第二，范围上的蔓延性。以往数字政府通过技巧镶嵌普及组织运行效率，强调政府组织完善与政务服务、行政监管的数据化，以好意思满特定领域治理的紧密化。以“一网通办”与“一网统管”为例，二者诀别以政务服务事项全链条办理和城市济急事件高效处理为方向。与“一网通办”比拟，数字孪生城市成立将技巧欺骗从政府蔓延到城市；与“一网统管”比拟，数字孪生城市成立除了欺骗于济急管制以外，还包括了城市策划、资源树立、环境监测等多个方面。第三，主体上的多元性。在数字孪生城市成立经过中，社会大众大约表现伏击作用并成为城市管制与运营的伏击主体。数字孪生城市成立成立了诸多治理场景，城市服务总进口、社区服务等齐是数字孪生城市成立的一部分。大众大约借助多种场景主动抒发诉求，形成社会多元需求数据化，成为伏击的决策基础。数字孪生城市成立不单是关注技巧赋能，愈加强调通过数字技巧发现社会大广宽元利益诉求与相互关联，促使城市治理愈加贴合城市发展需求、大众利益需求。更为准确地说，数字孪生城市成立在技巧迭代上风下，大约更好地及时关注社会大众的种种诉求，而这又恰正是现时数字政府成立需要强化之处。

可见，数字孪生城市成立与群众决策风险治理之间高度契合，凭借其技巧上风大约为决策者提供更为全面的解救，也有助于群众决策愈加相宜大众盼愿、促进群众决策群众价值的好意思满。基于群众决策伏击性、风险社会中大众需求、数字孪生技巧赋能等成分考量，本研究连合现时数字孪生城市成立实践，诀别从风险泉源、风险默契与风险行动三个维度对数字孪生城市成立中的群众决策风险治理进行研究。（见图1）

二、数字孪生城市成立影响群众决策风险治理的三重维度

群众决策风险是治理偏颇传导至社会，以至社会群众利益受到潜在威迫的一种省略情趣。潜在风险会增强社会大众的威迫感知，进而催生其自我保护行动。而数字孪生城市成立大约割断风险扩散链条，通过群众决策风险泉源治理起到优化社会大众风险默契与行动的作用，以普及风险治理生效。

（一）数字孪生城市成立与群众决策风险泉源

在传统科层化决策结构下，决策者并不大约充分掌执社会大众的真实需求，致使决策信息基础不完善，这是广宽决策间隙出现的伏击原因。社会复杂性增强进一步加重了决策者信息掌执不全面的情况，群众决接应在明确了解各方真实情况后凭证实践情境制定，但在好多时候决策者无法达到上述要求，从而加多了群众决策潜在风险转变为实践损伤的可能性。邻避事件就属于群众决策偏差引发风险的典型类型。当决策者对利益关系者的需求掌执不弥散时，群众决策就容易转变为风险泉源，有可能引发社会风险外溢，给社会大众带来不良影响。同期，科层制里面的“数据孤岛”、联接缺失也会作用于上述经过，群众决策群众价值的好意思满因而濒临多重挑战。

而从现存实践来看，数字孪生城市成立大约优化群众决策，减少和幸免决策偏差，起到群众决策风险泉源治理的效果。“决定哪些问题将成为战术问题，以至比决定哪些将成为惩处决策还要伏击。”数字孪生城市成立将城市发展中的种种情境进行仿真模拟，全要素数字化和全景模拟的数字孪生体有助于决策者快速、澄澈地默契城市发展中的各方面问题，“将省略情趣理性化，也便是将种种问题丛生、难以预思的事件之链转变为一个自动的经过”，明确了解下层社会大众的真实诉求，构建需求导向的议程成立。有的方位通过数字孪生一体化平台，将公安、卫健、水务、绿化等部门的动态数据资源进行蔓延赋能，好意思满了域内种种伏击体征缱绻的集成蓄积，通过这些缱绻了解哪些领域比较薄弱，进而揣度大众治理需求。在此基础上，通过访谈调研进行需求说明，进而建议有用的治理决策。比如，某地大众对河岸垃圾治理具有较高需求度，当地政府在了解景色后加多了监控录像头，及时监控乱丢垃圾的不端淑步履，并对关系东说念主员进行告诫。数字孪生城市成立促使社会大众切实宝贵的问题优先成为决策议题，从而更好地知足了大众利益诉求，促进了治理资源合理树立。数字孪生城市成立顺应了社会大众分娩活命新需求阻挡浮现的趋势，在既有群众性基础上进一步强化了城市治理共同体成立。数字孪生构建的城市捏造体，可视为与物理实体城市相对应的平行治理空间，空间汇集了代表政府、大众、人人学者、企业、社会组织等广宽利益关系者的广博数据，以数字化格式建构了包含多元主体的决策场域，促使决策结构由紧闭转向绽放。数字孪生城市成立整合信息的逻辑还体当今对政府部门数据分享不及的灭亡，通过数字孪生技巧各政府部门数据大约被更好地整合与利用。“将学问障碍为行动，并找出哪些学问是有价值的”，推动科层制里面以一种愈加紧密的研究与社会多元主体进行群众决策协同，以共同治理创造群众价值。详情决策决策后，关系部门还可借助数字孪生进行捏造实验，传神地模拟城市近况与过去，在实验情境中推演决策终结，进而进行决策论证，为城市管制者采纳最优决策决策提供伏击解救。同期，进行风险评估，对预测风险进行优先级排序，制定针对性的风险治理策略。总体来说，通过数字孪生城市成立，社会大众利益需求大约更为有用地上涨为群众决策议程，同期数字孪生城市增强了群众决策数据集会、分析、欺骗等智商，优化了协同共治进程，有助于好意思满群众决策风险泉源治理。

（二）数字孪生城市成立与群众决策风险默契

“风险的实质并不是正在发生或者已经发生，而是其可能性。”当东说念主们将这种可能性界说得越大时也就越觉得社会是风险的，越会产生绝望风险默契。现时正处于进一步全面深化窜改的短处期，社会大众对政府存在强预期，盼愿政府大约通过种种战术制定优化群众家具和群众服务。要是政府群众决策大约知足大众预期，那大众社会风险默契就会得以改善。当群众决策产生偏差时，大众心理盼愿糟塌，其利益威迫风险默契会彰着增强。

“与每个表率研究在一齐的是一组引发和奉行表率要求的刺激物和数据的信息流。”大众的风险默契或者由于自身原因、或者通过外皮插手发生转变，而数字孪生城市成立即转变大众默契的外界条目。个体的损益策划、价值判断、心计体验和心理感受等实践上是社会环境的投射。数字孪生城市成立大约增强群众决策质料，缩小由群众决策偏差引发的风险，这是珍贵城市安全的伏击门道。数字孪生城市借助仿真映射的格式展示城市交通流量、环境质料、群众设施等各方面景色，匡助社会大众更直不雅地了解城市景色。当社会大众切实了解群众决策阻挡优化，以及城市各方面发展质料阻挡普及后，数字孪生城市、群众决策优化、自身利益加多之间的因果逻辑就会在大众心中得到建立与强化。大众的威迫性默契也会被败坏，深信政府大约通过群众决策更好地珍贵自身利益。有些方位的数字孪生城市成立以AI赋能感知为基础，构建了城市感知神经网，处瓦解决了大众反应蛮横的违章泊车、占说念佛营、露天烧烤、沿街曝晒等多项等问题。这种需求导向的群众决策，大约被社会大众所体验，其会觉得政府大约知足自身盼愿，进而转变群众决策风险默契。除了需求导向外，数字孪生城市成立对政府群众决策智商的普及也会促使社会大众产生积极默契。比如，有些方位将数字孪生技巧与城市群众安全风险防控贯串合，在大型举止场地、交通要津等东说念主员密集区域安设传感器和录像头，及时采集数据，构建数字孪生模子，对潜在的安全风险进行预警和分析。“每一个城市问题齐尽可能地被归类于具体紧密的案件子类型，从而大约精确定位案件包摄，为后续明确劳动、精确派单以及数据分析的有序开展奠定基础。”一朝出现群众安全危境或事件，政府关系部门大约在第一时期作出决策、伸开行动，保险社会大众人命财产安全。因此，数字孪生城市成立普及了群众服务水平，使得社会大众体验到更为清闲的服务质料和决策质料。这会促成社会大众积极默契的生成，公众不再将群众决策视为一种威迫自身利益的风险，而是将其界定为增进自身利益和社会利益的有益妙技。

（三）数字孪生城市成立与群众决策风险行动

行动与默契相伴而生，群众决策风险行动是社会大众以自身风险默契为基础展现出的种种步履。按照风险步履异质倾向，可将社会大众分为积极参与者、中性旁不雅者与理性心理者三种类型。积极参与者出于自身利益研讨或者受某种价值理念驱使，为支吾群众决策风险而驰驱，但愿通过建言献计的行动增强群众决策科学性。中性旁不雅者所展现出的是相对严慎的行动，在群众决策对自身利益威迫较小时，通过旁不雅行动进行风险不雅察。理性心理者对群众议题的中枢价值、短处内容关注度不高，然而面对争议性话题和焦点事件时又很容易被心理化不雅点影响，展现出彰着的心计驱动行动。群众决策风险行动并不是固定的，而是受多种成分影响呈现移动态变化趋势。比如，在以微博、微信为代表的新媒体平台影响下，风险信息会以新的格式快速传播，要是管控失当，信息扩散就会加强大众对风险的主不雅默契与客不雅实在之间的偏离进程，促使越来越多的大众展现出心理驱动非理性考量的行动。

因此，加多积极行动的同期减少绝望行动，这是群众决策风险治理的一种有用门道。这意味着群众决策风险治理主体增多，以及群众决策风险扩散力量削减，而数字孪生城市成立有助于好意思满这一效果。有方位将数字孪生与儿童友好城市成立贯串合，创建了“15分钟儿童社区活命圈”“家庭及儿童服务馆”等诸多面貌，况且通过近千个录像头的资源蓄积助力儿童友好祯祥管制。这些治理步伐显赫增强了社会大众的安全默契，普及了家长与儿童对街说念劳动的清闲度。在此基础上，该地积极吸纳社会大众参与到下层治理经过中，通过绽放二维码集会家庭关于城市环境改善、举止空间改进等劳动的意见和建议，辅导小一又友们参与到城市治理中来。小一又友们在父母的解救下参与到了城市安全隐患举报等劳动中，切实展现了城市治理中东说念主民群众的主体性地位。在数字治理时期，“政府将被手脚是群众服务中心，其是否以最有用、最个性的格式提供更平时服务智商要接纳公众的评估”。在禁绝风险扩散步履方面，数字孪生城市成立有助于政府部门在互联网信息传播经过中及时筛选与风险关系的短处词汇，凭证信息汇总了解公论发酵情况，对舆情以及引发舆情的群众决策、决策奉行进行调整，割断负性公论传播链条。有的方位借助数字孪生对区域内济急资源全面蓄积、一张图玄虚呈现、多部门协同联动，对区域内的信息传播情况进行及时监控，保险舆情可视化展示。当察觉到负性心理平时扩散时，关系部门会借助系统进行指挥，制定与实施济急决策，驻扎风险于未然。在以数字孪生为基础的群众决策行动优化经过中，社会大众积极参与的行动加多属于终结变量，好意思满这一方向的前提在于政府步履优化。方位政府不错充分利用市民热线等群众服务平台，将数字孪生城市成立伏击内容纳入“高效办成一件事”要点事项清单机制成立中。“既要研讨不同区域类型脉络的新旧社会矛盾风险，又要研讨东说念主民群众关于祯祥成立和社会治理的不同需乞降期盼，将可能出现的风险矛盾议题提前纳入数字治理场景当中。”积极辅导与转变社会大众步履，形成积极治理步履与积极参与步履之间的良性互动，切实保险东说念主民在城市治理中的主体性，通过城市治理共同体最大限定地缩小群众决策风险。

数字孪生城市成立通过赋能群众决策，大约好意思满群众决策风险泉源治理，优化社会大众风险默契与风险行动。这实质上是数字孪生镶嵌城市治理后民主决策与群众服务普及的终结，是城市治理共同体阻挡完善的经过。总体而言，应以数字孪生城市成立作为伏击机会，支柱以东说念主民为中心、支柱需求导向，饱读吹社会大众在群众决策中的积极参与，阻挡普及决策质料、缩小决策风险。

三、数字孪生城市成立的群众决策风险治理效率偏执困难

过去要进一步全面深化窜改和鼓吹中国式当代化，在城市治理层面需围绕推动高质料发展、创造高品性活命、好意思满高效率治理的方向，让城市变得愈加颖慧高效，这是转变超大城市发展格式的伏击牵引力。数字孪生城市成立不同于一般道理上的技巧赋能，并非是数字技巧在某一部门中的单独使用，而是基于顶层设想的系统性发展。城市管制者凭证数字孪生对城市策划、城市更新、城市治理进行统筹决策，“这些行动既可能波及到不同层级的政府间（中央和方位）、和兼并层级政府的不同部门所存在的组织间的政事，也可能遭灾到组织部门的政事”，促使群众决策超越不同层级和部门的限度，以社会大众的合座利益为评价模范，勤恳作出最优决策。但需要指出的是，数字孪生城市成立尚处于起步阶段，好多功能尚未好意思满，数字孪生技巧自己也存在一定局限，使得现阶段基于数字孪生的群众决策风险治理出现了具体困难。

（一）数字孪生城市成立的群众决策风险治理效率

数字孪生城市成立有意于发现数据间的内在逻辑关联，通过深度数据挖掘好意思满对过去可能发生步履、事件的预测。“咱们无需再盯紧事物之间的因果关系，而应寻谋事物之间的关系关系，关系关系也许不会告诉咱们某件事情为何发生，然而它会提醒咱们这件事情正在发生。”在数字孪生赋能下，城市发展中的群众决策阻挡优化，社会大众的风险感知与风险行动也得以优化。

现时宇宙数字孪生城市成立已初具领域，以数字孪生城市基础的CIM（城市信息模子）为例，CIM标的数目从2018年的2项增长到2021年的149项，增长速率出奇了200%。2021—2023年，上海、苏州、深圳等地持续开始构建数字孪生城市框架。海外数据公司（IDC）曾在2022年预测，到2024年中国将有70%的城市接收数字孪生技巧。伴跟的确践发展，这一预测正渐渐成为现实。

跟着数字孪生城市发展，群众决策风险治理也取得了伏击生效。从面前具有代表性的北京、天津、杭州、深圳、重庆、上海、昆明等城市来看效果尤为彰着。（见表1）

从以上不错看出，数字孪生城市成立经过中各方面群众决策均推崇细密，具有较高清闲度，体现了数字孪生城市成立对群众决策质料的普及作用，同期也展现出社会大众群众决策风险默契的积极转变，通过数字孪生城市成立，社会大众越来越大约体验到自身在群众决策中的参与性，推崇出更多的积极互动和协商共治步履。

在实践中，有的方位为支吾经济下行压力，将夜市经济作为经济复苏要点成立内容，故意设定了夜市经济场地、制定了管制表率，并将数字孪生仿真系统与积年夜景灯光影像贯串合，通过蜂窝热力数据分析掌执了夜市经济的发展趋势偏执与东说念主口举止关系，详情了稳当夜市经济发展的举止区域，得到了商贩与销耗者的招供。社会大众的解救所以其平时参与为基础的，该地政府凭借5G、视频直播、互联网等多种技巧建立了线上线下会辩论坛，同步开发了100间以上的线上会议，邀请夜市利益关系者进行交流、参与，商量大众意见。在这还是过中，方位政府向利益关系者展示了怎样通过数字孪生技巧详情策划场地，同期通过数字孪生模拟出夜市经济具体举止开展的数字场景，赢得了社会大众的解救。政府主动搭建平台、社会大众积极参与，这种良性互动关于科学决策具有伏击影响，大约显赫缩小群众决策偏离大众需求的风险，展现出数字孪生城市成立在群众决策风险治理中的效率。

（二）数字孪生城市成立在群众决策风险治理中存在的困难

在城市治理中，数字孪生技巧的应用有助于群众决策优化，但由于数字孪生技巧的自身特质以及欺骗经过中的不完备，其在群众决策风险治理中存在一定困难。

1.数字孪生技巧自身特质隐含的算法失灵风险

数字孪生城市的中枢在于捏造数字孪生体的构建，盼愿在捏造空间中通过场景收复、模拟测算、智能实验找到最优的问题惩处决策。关联词，其中的短处问题是数字孪生体大约在多猛进程上收复物理城市，以及借由数字孪生所得出的惩处决策大约在多猛进程上适用于东说念主类社会。实践评释，大数据、东说念主工智能等技巧作出的决策建议并非绰绰有余，西方国度城市治理已经发生过不少算法悔悟、算法偏见的问题。在城市治理以及群众决策经过中，大众是居于中枢肠位的，治理和决策齐是为了更好地惩处大众的问题。为好意思满这一方向，数字孪生关于东说念主的收复度与捏造化就显得尤为伏击，但数字孪生的技巧特质使其在这方面存在着不及。现实社会中除了具体的物以外，还有说念德伦理、心理心计等驱动东说念主类社会发展的无形成分。无形代表着非量化、非数字化，数字孪生难以将伦理、说念德、心计、心理等成分转变为与现实等量的数字形态，致使数字捏造空间与物理真实空间并非十足平等，要是仅靠数字孪生技巧进行城市治理，就可能导致治理失效或无效。数字孪生可通过集会舆情映射为群众决策提供信息基础，但在互联网平台中发表言论的东说念主口数目是有限的，且并不具有统计学道理上的代表性，这就使得数字孪生运行的基础数据存在偏颇，在反应社会问题与大众气魄方面具有局限性。

2.数字孪生技巧在群众决策欺骗经过中的困难

除了数字孪生技巧自身局限以外，现阶段的数字孪生技巧欺骗也存在着困难。第一，数字孪生城市数据资源获取度与覆盖度不及。数字孪生对城市中种种要素以及治理经过的精确映射所以高水平数字化为基础的，但面前城市治理各领域中的数字化率较低，不及以复旧数字孪生城市全面运行。数字孪生城市成立需要多元主体、多个部门之间的数据分享，关联词实践中的“数据烟囱”、数据壁垒影响着城市数字化发展，形成政府部门资源整合与协同业动的智商不及。另外，数字孪生城市成立还存在着数据采集失真是问题，高度复杂的治理场景超出了技巧模子的覆盖范围，形成现存建模无法对现实问题作念出准确解释。数字孪生城市成立还需要面对城市住户中的非网民，这部分大众的不雅点和气魄无法通过硬件设施被数字孪生吸纳，要是处理失当或者被坑诰就容易诱发数字鸿沟，加重社会不公。第二，数字孪生城市成立中社会大众在群众决策中的主体性展现不及。社会大众对数字孪生的了解依然停留在技巧层面，觉得数字孪生只是政府进行城市治理的用具之一，其自身并未确切参与到城市治理群众决策经过中，形成数字孪生决策优化的功能弱化。天然数字孪生技巧存在诸多上风，但好多地区并未充分利用该项技巧，只是将其作为普及政府行政效率的妙技。在这种情况下，即便数字孪生技巧创造出更多的参与机会，只关注从上至下管制逻辑的方位政府也无法好意思满确切道理上的群众决策结构优化。说念德要素和事实要素弗成分离得很明晰，当数字孪生只被关注技巧属性而其价值属性被坑诰时，其无法起到群众决策风险泉源治理作用。第三，政府部门在数字孪生应用经过中的步履偏差。政府部门利用数字孪生进行城市治理出现了一些问题，其中最为杰出的是算法伦理风险。比如，隐痛表示就属于算法伦理的一个典型问题，行政东说念主员说念德失范可能会使社会大众的隐痛信息被作歹表示，进而会对社会群众安全产生不良影响，也会加多社会大众风险威迫默契。另外，录像头、感知器等基础设施也存在伦理风险。借助电子开采大约普及治理效率，缓解行政东说念主力不及的问题，但在实践运行中却出现了格式方针和功利方针的偏差。以交通录像头使用为例，一些地区存在为罚金而拍摄的问题，这既缩小了政府公信力，也对社会大众利益形成告成伤害，数字孪生城市成立偏执风险治理效果从而大打扣头。

可见，数字孪生城市在群众决策风险治理层面已初见生效，但数字孪生城市成立仍不完善，之于群众决策风险治理的价值还未十足开释。过去需对数字孪生城市成立进行科学策划，进一步支柱东说念主民城市理念，辅导数字孪生与群众决策良性连合，以更好展现风险治理效率，覆盖风险治理不及。

四、数字孪生城市成立的群众决策风险治理旅途优化

东说念主民城市“作为一个玄虚场域，不同类型的学问不错在这一议题下互动复合，促使研究向纵深鼓吹”。数字孪生城市成立的方向便是更好地治理城市，通过群众决策风险治理更好地服务东说念主民。“以惩处城市治理困难为导向的新一代信息技巧的阻挡发展将会深切影响各个主体之间的步履格式，以此来强化城市治理中以东说念主民为中心的主体地位。”过去，数字孪生城市成立应加强更始以灭亡制约成分，通过构建东说念主东说念主参与、东说念主东说念主致密、东说念主东说念主奉献、东说念主东说念主分享的城市治理共同体，加强东说念主民城市成立从而保险群众决策风险得以最猛进程地覆盖。

（一）治理群众决策风险泉源

群众决策风险泉源治理在于阻挡普及决策质料，鉴于数字孪生在群众决策优化方面的显赫上风，提高算力就成为数字孪生城市成立中群众决策风险泉源治理的第一步。数字孪生算力普及，即完善数字孪生算法的结构性与系统性，促进算法源代码与启动司法的设定完善，使其更好地为城市资源树立、利益和洽提供可行的治理策略。“东说念主民城市理念超越西方的城市治理理念，以中国价值、中国决策回答了城市治理中的根底命题。”数字孪生城市成立应以东说念主民城市为方向，群众决策经过中要充分表现社会大众的作用，幸免堕入技巧方针主导的罗网。具体而言，需要阻绝具有彰着价值偏见、说念德悔悟、作歹诉求的价值表率成为算法表率的一部分，幸免不良算法模子引发城市治理风险的困难。在完备算法模子的基础上，普及输入数据的精确性成为短处问题。这要求政府将数字孪生技巧欺骗到健全全经过东说念主民民主轨制体系和东说念主民城市成立经过中，在支柱东说念主民主体地位的同期促进政府与社会之间、政府部门之间在数据层的协同与分享，为数字孪生体输入愈加精确、完满的数据资源。“当无法保证组织里面中枢技巧举止的厚实开展时，组织的权力结构必须历经改进。”有方位建立了故意的集成式数据分享交换玄虚平台，要求不同部门进行数据汇总与分享，并将这一转为纳入绩效探员，促使各政府部门将更多的数据录入数字孪生捏造系统中，增强城市治理中群众决策的精确分析和合座研判。东说念主民城市发展的根底方向是普及东说念主民群众的活命品性，这要求数字孪生城市成立最大限定地扩大覆盖面，了解不同类型社会大众的需求异质性，极端是幸免老年群体、婴幼儿群体以及弱势东说念主士的信息被忽略。将社会大众的异质性代入城市群众决策经过中，通过调整和均衡异质性切实保险城市中不同群体的耿介权益，在充分整合种种信息的基础上为群众决策提供有劲复旧，在普及城市治理中驻扎预警智商的基础上增强城市成立的东说念主民性。

（二）转变群众决策风险默契

政府部门应展现数字孪生技巧上风，使得社会大众意志到数字孪生关于群众决策质料普及的伏击作用，通过数字孪生城市成立优化其群众决策风险默契。东说念主民城市强诊疗理经过中的有用性，以惩处问题和知足东说念主民需求为导向，致力于于提高群众服务供给的效度与精度。数字孪生城市成立善于需求的紧密化捕捉，体现了东说念主民至上的国度治理基本价值理念。有地区借助数字孪生技巧打造了“多表集抄系统”，通过数据分析了解住户一段时期内水表的用水量，判断老东说念主是否在家中发生不测情况，数据领导反馈给社区办当事人说念主员后就可进行精确上门服务，这一操作得到了平时好评。政府部门也要加强宣传力度，蔓延数字孪生城市成立的积极影响，增刚劲众对数字孪生的闇练度与接纳度。“不错公开得到或不错得到足以充分自大用于他的裁决表率是可靠和公说念的信息，有权力得知他是在受某种可靠和公说念的体系处理。”政府部门借助数字孪生作出群众决策后，要将决策内容在全社会公开，平时听取社会大众的意见或建议，“积极回答东说念主民群众日益种种和个性化的需求，努力为东说念主民群众提供方便高效、公说念可及的群众服务，让东说念主民群众领有更告成、更实在的取得感、幸福感、安全感”。政府部门要借助数字孪生技巧切实增强群众服务，使得社会大众感受到治理效率的普及。数字孪生技巧安全性的展现，既要通过完备技巧自己，又要借助制定技巧运行的细密司法。政府应完善法律法例与轨制成立，将“以东说念主为本”的法律价值原则系统性地整合至技巧发展各个阶段，使得数字孪生技巧在法则纪律内运行，增强社会大众对数字孪生欺骗的安全性招供。同期，加强对数字治理中格式方针和功利方针的问责与拘谨，通过伦理与法律的双重规约保险数字孪生运行的群众价值。政府要向社会展现保护大众隐痛的刚毅信念，使得社会大众更好地接纳数字孪生在群众决策中的应用。

（三）辅导群众决策风险行动

成立东说念主民城市尽头伏击的一个方面便是流畅解救东说念主民群众参与城市成立经过中的多重渠说念。而数字孪生在饱读吹、解救温暖应社会大众参与城市成立方面具有伏击上风，大约显赫缩小多元主体间的调换资本，带来城市治理主体与客体间互动格式的改变。“政府的决策（尤其是采纳的劳动）决定社会说念德品性”，因此数字孪生城市成立应为大众参与作出设想策划，加多大众参与群众决策的种种端口，确切构建需求导向与回答有用的群众决策模式。有的城市策划管制部门借助电视、播送、APP等多种门道将城市策划信息进行传播，使得巨大大众了解城市策划最新动态。在此基础上利用自媒体拓展公众参与渠说念，开展在线走访、意见搜集、策划公示、决策解读等举止，积极集会大众意见。借助数字孪生仿真模拟技巧，将城市策划后的场景以数字化模子格式展现，使得社会大众大约将胸比肚地感受到城市策划实施后的效果，缩小其参与资本、引发其参与热诚。政府部门还不错通过举办培训班、讲座等格式，向住户先容数字孪生城市的基本办法和成立情况，提高大众默契水平，引发他们参与决策的兴味和能源。“政府和企业的智能信息表示不错提高分娩力和质料，缩小监管职守，市集能更好地为公民和销耗者服务。”在数字孪生城市中，不错探索和实践一些新式的社区自治模式，促使社区住户更告成地参与到社区事务决策和管制中，促进社区治理共同体建构。数字孪生城市成立将现实空间中全经过东说念主民民主的实践孤高传导至数字化空间，使捏造世界与现实世界高度和会，尽可能地收复城市运走运转的每一具象，深度拓展全经过东说念主民民主的时空鸿沟。社会大众在决策经过中的平时参与，有助于更为全面地集会决策信息和数据，通过数字孪生演算为现实问题惩处提供惩处决策。为幸免数字孪生由于算法模子不完备、数据输入不精确出现的偏差，方位政府部门要充分保险大众参与，充分引发东说念主民参与到数字孪生城市成立经过中的主体性、积极性与创造性，在促使群众决策的东说念主民性价值关怀得以好意思满中，为成立城市治理共同体奠定细密基础。

结 语

城市是东说念主民的城市，东说念主民城市应成为保险东说念主民清平世界、普及东说念主民生机活力、好意思满东说念主民好意思好活命的共同体。群众决策关系到社会大众亲自为益，是构建与完善东说念主民城市的短处表率之一。面对超大特大城市治理中阻挡浮现的种种新旧治理困难，以及在推动形成超大特大城市颖慧高效治理新体系经过中，“治理意味着永久存在省略情趣，机构的设想因此就必须既研讨东说念主类的学问和意志后劲，也展望到其不及”。因此，政府群众决接应阻挡完成优化提质，通过打造治理共同体好意思满群众决策风险治理，其中技巧驱动是新时期群众决策表面和实践范式的伏击发展。数字孪生城市成立为城市治理效率普及带来了开阔图景，数字孪生的技巧赋能大约促进群众决策风险泉源治理，并以此为基础促进城市治理共同体成立。但数字孪生城市成立还濒临着诸多困难，应在幸免技巧决定论的基础上将数字孪生城市成立与东说念主民城市理念有机连合，阻挡表现与稳当东说念主民群众在城市治理、群众决策风险治理中的主体性地位，努力走出成立超大特大城市颖慧高效治理新体系的新路。